为进一步加强和改进人大工作，根据中央、省委有关精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、进一步加强和改进党委对人大工作的领导

1.始终坚持人大工作正确的政治方向。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。各级人大要紧紧围绕党委中心任务，依法履行职责，积极发挥作用，保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机构领导人员。市、县两级人大常委会党组要在人大工作中发挥领导核心作用，乡镇人大负责同志要自觉增强党的观念，确保在党的领导下开展人大工作。人大召开重要会议、开展重要活动、作出重要决定以及工作中的重大问题，要依程序及时向本级党委请示报告。

2.健全和落实党委领导人大工作的制度和机制。各级党委要建立和完善听取人大工作汇报制度，每届任期内至少召开1次党委人大工作会议，每年至少听取2次人大工作专题汇报，及时研究解决人大工作中的重要问题。

3.建立健全支持人大工作的检查考核制度。加强对“一府两院”领导班子和领导干部执行宪法、法律、法规和人大决议、决定情况以及接受人大监督、对人大负责情况的监督检查，把加强县乡人大工作成效作为考核干部和评价工作的重要内容。

4.营造良好舆论氛围。要充分发挥传统媒体和新兴媒体功能，加强人大工作的宣传。党委宣传部门要把人大工作纳入宣传工作的总体部署，把人大制度、民主法制建设和人大重要会议、代表工作的宣传，列入年度宣传计划。党委（党组）理论学习中心组、党校（行政学院）要把人大知识、宪法和法律知识作为学习教育的重要内容。

二、保障人大及其常委会依法行使职权

5.保障人大及其常委会依法行使重大事项决定权。各级人大常委会要建立和完善“一府两院”向人大报告重大事项的制度。凡是应当由人大及其常委会讨论、决定的重大事项，都必须按程序提交人大及其常委会审议决定。

6.保障人大及其常委会依法行使监督权。认真执行《监督法》相关规定，各级人大常委会要建立健全听取专项工作汇报、专项工作评议、综合执法检查、专题询问、质询、特定问题调查、备案审查等操作办法。“一府两院”在列席人大会议、资料报送时限等方面要严格按法定程序办理；要积极配合与支持各级人大及其常委会的监督活动，认真执行和办理人大及其常委会作出的决议决定和审议意见，及时报告办理结果。

7.保障人大及其常委会依法行使选举任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一，党委在提出国家机关组成人员人选时，应当及时向本级人大会议临时党组织、人大常委会党组、乡镇人大主席团通报党委人事安排和被推荐人选的基本情况，听取意见建议，并认真对待和研究。

8.保障市人大及其常委会依法行使地方立法权。市委要加强对株洲地方立法工作的领导，健全完善人大主导立法机制，认真研究人大常委会提出的立法计划以及重大立法项目，提出指导意见，并协调解决立法工作中的重大问题。

三、充分发挥人大代表主体作用

9.保障人大代表依法履职。各级政府要依法保障人大代表活动经费，将代表活动经费足额列入本级财政预算。各级人大常委会、乡镇人大主席团要加强代表培训，提高代表素质和履职能力。各级人大常委会要建立健全代表建议巡回集中督办机制，提高代表建议解决率。要完善代表联系群众制度，建立健全代表联络机构，畅通社情民意表达和反映渠道，密切人大代表同人民群众的联系，特别是要巩固乡镇（街道）人大代表联系选民工作室建设成果。

四、重视和支持人大及其常委会自身建设

10.加强人大组织机构建设。统一全市人大机构设置，县市区人大设立法制、财政经济、城乡建设环境资源保护等专门委员会，县市区人大常委会设立办公室、教科文卫、农业农村、代表联络等工作机构。统一乡镇、街道人大机构名称，乡镇设立人大主席团，街道设立人大工作委员会。乡镇人大配备专职主席1人，提名为县级人大代表人选，一、二类乡镇可以在领导职数总量内配备专职副主席1人，明确人员协助乡镇人大主席开展工作。街道人大工作委员会配备专职主任1人，由县级人大常委会任命，提名为县级人大代表人选，有条件的地方可以配备专职副主任1人，明确人员协助街道人大主任开展工作。乡镇人大主席、街道人大主任为正科职，进同级党委班子。乡镇人大副主席、街道人大副主任为副科职。

11.加强人大干部队伍建设。加大人大干部选拔、培养、使用力度，把人大干部的培养、选拔和任用纳入干部队伍建设总体规划，选派政治立场坚定、经验丰富、具备专业知识的干部担任人大常委会主任、副主任或者乡镇人大主席、副主席。规范人大干部学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等工作制度。建立健全人大干部制度化交流机制，有序安排人大干部同党政部门、司法部门干部之间的合理交流。优化人员结构，市人大常委会委室正职中40岁左右的干部比例不低于20％，县级人大常委会委室正职、乡镇（街道）人大正职中35岁左右的干部比例不得低于20％。根据新形势下人大职能和工作需要，科学统筹人大编制和工作机构，充实和加强工作力量。