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《中华人民共和国大气污染防治法》

执法检查实施方案

    根据bt365最新网址常委会2015年工作要点安排，市人大常委会决定对我市贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）的情况进行检查。结合我市实际，制定本方案。

    一、指导思想

    认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及市委十一届八次会议精神，坚持依法监督，注重实效的原则，发挥代表作用，创新方式方法，坚持问题导向，深入扎实地检查市人民政府及其有关部门贯彻实施《大气污染防治法》的情况。通过检查，发现问题、分析原因、作出评价、提出建议，促进《大气污染防治法》在我市的顺利实施，不断提高我市大气污染综合防治水平，改善我市大气环境质量，让人民群众呼吸新鲜纯净的空气。

    二、检查对象

市人民政府及其发改、经信、科技、公安、财政、住建、交通运输、农业、商务、卫生、环保、气象、质监等有关部门。各县（市）区。

    三、检查内容

重点检查以下六个方面的内容：

    1．全市落实《湖南省大气污染防治行动计划》实施方案情况；

    2．全市落实大气污染物排放总量控制、排污许可、监测报告等重要法律制度的情况及存在的问题；大气污染特别是PM2.5的现状；大气环境质量状况公布、空气质量改善、PM10和PM2.5控制目标完成情况；大气污染监测制度建设、监测预警和应急体系建设情况，PM2.5监测设施和发布体系建设情况；

    3．全市依法加强大气污染综合防治的工作情况。特别是对工业烟气、机动车船排放污染、施工和道路扬尘、餐饮油烟、小锅炉、恶臭污染等重点污染源采取的主要措施及存在的主要问题；各县（市）区大气污染防治情况；工业园区等重点区域的大气污染防治情况；重点企业节能减排、大气污染防治设施建设及先进治污技术的运用情况；

    4．全市调整产业结构和能源结构、淘汰落后产能、推进清洁能源利用采取的主要措施及存在的主要问题；

    5．市人民政府及其有关部门、企事业单位依法履行大气污染防治职责的情况；加强大气污染防治执法监管，查处违法行为，开展考核问责，推动区域联防联控、全民参与等方面的主要措施及存在的主要问题；

    6．大气污染防治法实施中发现的主要问题及建议。

    四、检查方式

    1．执法检查主要采取听取汇报、会议座谈、明查暗访等方式进行；

    2．设立和公布执法检查办公室电话（28680534 / 28680500），接受群众反映情况，听取群众意见；

    3．市主要新闻媒体开辟专栏，及时报道执法检查有关情况。    

五、组织领导

    1．执法检查由市人大常委会统一组织实施，市人大常委会成立执法检查组，组长由市人大常委会副主任王建敏担任，副组长由市人大常委会秘书长宾兴林担任。各县（市）区联动进行。

    2．市人大常委会执法检查办公室设市人大城环委，具体负责这次执法检查的组织工作。办公室主任由市人大城环委主任委员崔玉新担任，办公室副主任由市人大常委会副秘书长尹舜、市人大城环委副主任委员文中东担任。

    3．执法检查分七个小组

    第一小组

    参加检查的市人大常委会领导：杨宋虎

    组长：唐亚明

    成员：王放鸣  财经委部分组成人员、预工委部分人员

    检查对象：石峰区、云龙示范区、发改委、科技局

第二小组

    参加检查的市人大常委会领导：鲁立彬

    组长：董忠良

    成员：易笑平  教科文卫委部分组成人员

    检查对象：荷塘区、经信委、公安局

第三小组

    参加检查的市人大常委会领导：王建敏

    组长：崔玉新

    成员：王龙才  城环委部分组成人员

    检查对象：醴陵市、株洲县、财政局、交通运输局

第四小组

    参加检查的市人大常委会领导：王建之

    组长：钟学群

    成员：李文波  办公室、研究室部分人员

    检查对象：攸县、芦淞区、环保局

第五小组

    参加检查的市人大常委会领导：刘柏生

    组长：刘畅儿

    成员：尹  舜  联工委部分人员

    检查对象：炎陵县、商务局、农业局

第六小组

    参加检查的市人大常委会领导：汤少云

    组长：夏昌武

    成员：内司委部分组成人员

    检查对象：茶陵县、卫生局、住建局

第七小组

    参加检查的市人大常委会领导：王继恩

    组长：曾  仡

    成员：郝建东  农业委部分组成人员

    检查对象：天元区、质监局、气象局

    六、检查步骤

    具体分为组织发动阶段、自查和重点检查阶段和审议三个阶段。

    （一）组织发动阶段（3-4月）

1．3月下旬，市人大常委会主任会议审定执法检查方案。

2．3月底，市人大常委会组织召开动员会议，部署安排全市大气污染防治法执法检查工作。

3．组织执法检查相关人员开展《大气污染防治法》等法律法规的集中学习。

4. 执法检查办公室开展前期调研，了解相关情况，研究确定相关事宜。

    5．执法检查各小组分别制定各自的工作方案。

    （二）自查和重点检查阶段（4-5月）

    1．4月，市、县（市）区人民政府及发改、经信、科技、公安、财政、住建、交通运输、农业、商务、卫生、环保、气象、质监等有关部门，根据执法检查方案，按照各自的工作职责，做好《大气污染防治法》实施情况自查自纠工作。

    2．5月上中旬，市人大常委会七个检查小组分别开展执法检查。

    3．5月下旬，主任会议听取检查组情况汇报。

    （三）审议阶段（6月份常委会会议）

听取市人民政府贯彻实施《大气污染防治法》情况汇报、市人大常委会执法检查的情况报告并进行审议。

常委会会议进行专题询问。专题询问的问题由各检查小组和列席会议的代表提出。专题询问的问题，应由政府相关部门的主要负责人现场予以回答。

七、具体要求

1．这次执法检查采取上下联动的方式进行，县（市）区人大常委会要主动配合、认真参与。市人大常委会各检查小组、各被检查单位要高度重视，精心组织，积极配合。

    2．各检查小组应分别邀请3–5名省、市人大代表参加，并配备1–2名相关专业人员。检查过程中，要深入实际，深入基层，深入群众，了解实际情况，要严守作风建设的各项规定，轻车简从。要认真准备向常委会汇报材料，并提出针对性较强的建议与对策。

    3．市人大常委会执法检查办公室负责情况的收集和综合，制作专题电视片，并向市人大常委会报告。

    4．市各新闻单位要明确专人，积极配合，在媒体上开展形式多样的宣传报道。