11月29日，市人大常委会党组成员、副主任邓尚文主持召开全市立法工作调度会暨机关2018年培训工作调度会，市人大常委会党组成员、秘书长提名人选刘正平，市人大各委室主任、相关副秘书长、部分委室副主任，市人民政府法制办主任、副主任，有关工作人员参加会议。

会议听取了市人民政府法制办关于本届政府立法规划和2018年立法计划初稿情况汇报，讨论了市十五届人大常委会立法规划和2018年立法计划工作。大家认为，我市立法规划和年度立法计划应当在认真研究立法项目库、代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估的基础之上进行编制。

会议讨论了《株洲市工业遗产保护条例》立法工作计划。认为，应当总结过去两年多好的工作方法和工作模式，建议成立株洲工业遗产保护立法工作领导小组，通过制定立法进程时间表、分解工作任务，做到市人大相关委室、政府相关部门既有分工又有合作，提高工作效率。

会议通报了近期我市备案审查工作检查、调研情况，对全市备案审查的下一步工作进行了调度。会议还对机关2018年培训工作进行了调度。

邓尚文指出，一是要蹄疾步稳推动立法规划的编制工作，扎实做好调研和论证工作，但不将立法规划的出台作为明年常委会工作计划予以安排。二是要加大宣传力度，充分调动各地各部门的积极性，发挥好立法对地方经济发展的引领和推动作用。要通过报纸媒体、网络平台、代表建议等渠道，宣传好地方立法。三是要设立一个工作底线，尊重立法的客观规律，工作中要保证每年至少要有一个立法项目、一个调研项目，保持立法工作的延续性。四是各委室一定要高度重视立法工作，发挥专门委员会、工作机构联系代表、联系群众的优势，征求代表和群众的立法建议，广开项目来源。

邓尚文要求，在制定和审议《株洲市工业遗产保护条例》工作的方式方法上做到两个提前介入，人大要介入到政府前期的调研、起草、修改阶段，法制委也要提前介入到机关专委会审议阶段。两个全程参与，人大要参与到政府的起草、修改阶段，政府也要全程参与到人大后期的审议阶段。关于条例制定时间安排上，要求时间服从质量，不能以牺牲立法质量来追求时间，政府议案初步考虑6月底前要提请人大审议，争取年内出台。同意成立专门工作班子，成员包括市人大相关专门委室、政府相关部门等，通过制定专项工作计划，推进立法各项工作。在请示市人大常委会党组书记、常务副主任刘光跃和市人民政府常务副市长何剑波同意后，可成立工作领导小组。

在听取了全市备案审查工作汇报后，邓尚文认为我市目前备案审查工作不平衡，各级政府要引起高度重视，下一步工作要从两个方面去抓，一是各县（市）区政府法制办，二是各县（市）区政府办。要求市人大法制委和市政府法制办2018年就备案审查工作进行专门督查，视督查情况考虑是否列为2019年市人大常委会执法检查计划。

在听取了2018年市人大常委机关培训工作报送情况后，邓尚文指出，一定要在全市统一规定允许的范围内，把明年的培训计划征集申报好。一定要注意培训质量，请牵头办班委室把好质量关。一定要严格遵守有关财经纪律，并统筹好办班时间安排。培训计划报党组审定以后，还要报市委书记、市人大常委会主任毛腾飞审示。